國管局關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē) 管理辦法（試行）》的通知發(fā)布時(shí)間：2023-09-12              來(lái)源：國管局

國管資〔2023〕221號

中央國家機關(guān)各部門(mén)、各單位：

2015年《中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)>的通知》印發(fā)以來(lái)，中央國家機關(guān)各部門(mén)、各單位扎實(shí)推進(jìn)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，強化公務(wù)用車(chē)管理，取得一定成效。但近年來(lái)人大國有資產(chǎn)監督、預算執行和其他財政收支等審計中也發(fā)現部分事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理存在薄弱環(huán)節，違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為規范和加強中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理，鞏固公務(wù)用車(chē)制度改革成果，針對人大國有資產(chǎn)監督和審計查出問(wèn)題完善整改長(cháng)效機制，根據《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規定，我們制定了《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請按照執行。執行中涉及的重要問(wèn)題，請及時(shí)向我局反映。

國家機關(guān)事務(wù)管理局

2023年9月12日

中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）

第一條  為規范和加強中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理，鞏固公務(wù)用車(chē)制度改革成果，針對人大國有資產(chǎn)監督和審計查出問(wèn)題完善整改長(cháng)效機制，根據《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕71號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）和《中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（中車(chē)改〔2015〕35號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中央國家機關(guān)所屬各類(lèi)事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）的公務(wù)用車(chē)管理。

第三條  本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)，是指中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）按照公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定，經(jīng)核準保留配備的機動(dòng)車(chē)輛，包括用于機要通信、應急等公務(wù)的工作用車(chē)，業(yè)務(wù)用車(chē)，特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按規定配備的車(chē)輛。

第四條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理遵循總額控制、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保、規范高效的原則。

第五條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)行統一制度、分級管理。國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局）負責制定事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理制度辦法，負責組織實(shí)施和監督檢查。

行政主管部門(mén)負責所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的監督管理，組織落實(shí)有關(guān)管理制度，按規定權限審核批準事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)有關(guān)事項。

事業(yè)單位具體實(shí)施本單位公務(wù)用車(chē)管理工作，按規定做好車(chē)輛配備更新、注冊登記、日常使用、處置等工作。

行政主管部門(mén)、事業(yè)單位應當明確公務(wù)用車(chē)管理機構和人員，落實(shí)管理責任，不斷規范和加強公務(wù)用車(chē)管理工作。

第六條  事業(yè)單位公務(wù)出行應當堅持社會(huì )化、市場(chǎng)化方向，將堅持勤儉辦一切事業(yè)要求貫徹落實(shí)到公務(wù)用車(chē)管理全流程、各環(huán)節，從嚴配備、集約使用、規范處置公務(wù)用車(chē)，節約高效保障公共服務(wù)和公益事業(yè)需要。

第七條  事業(yè)單位應當嚴格在公務(wù)用車(chē)制度改革經(jīng)核準保留的公務(wù)用車(chē)控制數內配備車(chē)輛，不得以任何形式變相超數量配備。

第八條  事業(yè)單位因機構新設或者變更、人員編制增加、工作職責調整等原因，確需核增或者調整公務(wù)用車(chē)控制數的，應當充分論證必要性，由行政主管部門(mén)在所屬事業(yè)單位控制數總額內統籌調劑解決，報國管局、財政部備案。

因新設立事業(yè)單位，確需明確公務(wù)用車(chē)控制數且難以調劑解決的，由事業(yè)單位按照公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)政策規定提出申請，行政主管部門(mén)應當根據事業(yè)單位“三定”規定，參照所屬其他同級別、同類(lèi)型、同規模事業(yè)單位情況核定，報國管局、財政部備案。

事業(yè)單位因機構撤銷(xiāo)或者變更、人員編制減少、工作職責調整等原因減少公務(wù)用車(chē)控制數的，行政主管部門(mén)應當按規定核減，報國管局、財政部備案。

第九條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備應當嚴格執行以下標準：

（一）用于機要通信的工作用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)龋ú缓?chē)輛購置稅，下同）、排氣量1.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。

（二）業(yè)務(wù)用車(chē)和用于應急等公務(wù)的工作用車(chē)以及其他按規定配備的車(chē)輛，配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)取⑴艢饬?.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。

確因情況特殊，可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)取⑴艢饬?.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)，或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊拇笮涂蛙?chē)。

（三）特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配備標準由行政主管部門(mén)會(huì )同財政部按照保障工作需要、厲行節約的原則確定，報國管局備案。

公務(wù)用車(chē)配備新能源轎車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。

上述所稱(chēng)小型客車(chē)、中型客車(chē)、大型客車(chē)等，依據中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA802-2019《道路交通管理 機動(dòng)車(chē)類(lèi)型》界定。

第十條  事業(yè)單位應當配備使用國產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先配備使用新能源汽車(chē)，按照規定逐步擴大新能源汽車(chē)配備比例。

用于機要通信的工作用車(chē)，以及使用場(chǎng)景相對單一、主要在城區行駛的業(yè)務(wù)用車(chē)等，原則上應當配備新能源汽車(chē)。

第十一條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備更新實(shí)行年度計劃管理。事業(yè)單位應當根據工作需要、現有車(chē)輛情況以及公務(wù)用車(chē)控制數、配備標準等，編制公務(wù)用車(chē)年度配備更新計劃，計劃中應當明確新能源汽車(chē)配備更新數量。行政主管部門(mén)應當嚴格審核所屬事業(yè)單位車(chē)輛配備更新需求的合理性、合規性，優(yōu)先通過(guò)系統內調劑方式解決，確保當年配備更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)整體比例達到規定要求。

事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)年度配備更新計劃納入中央行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置計劃，由行政主管部門(mén)審核批復后報國管局備案。

第十二條  事業(yè)單位應當嚴格執行公務(wù)用車(chē)年度配備更新計劃，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據政府采購有關(guān)規定實(shí)施車(chē)輛采購。

在京事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備更新，由行政主管部門(mén)審核后報國管局批準，具體程序及要求按照《在京中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)指標管理辦法》（國管資〔2011〕167號）執行。

京外事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備更新審批權限，由行政主管部門(mén)確定，報國管局備案。

確因地理環(huán)境特殊、工作性質(zhì)需要等原因超出規定標準配備公務(wù)用車(chē)的，或者配備國產(chǎn)越野車(chē)的，應當充分論證必要性，嚴格履行審批手續。越野車(chē)不得作為領(lǐng)導干部固定用車(chē)。

第十三條  事業(yè)單位接受車(chē)輛捐贈，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等法律法規，不得突破公務(wù)用車(chē)控制數，不得作為領(lǐng)導干部固定用車(chē)。

第十四條  除涉及國家安全等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)注冊登記所有人應當為本事業(yè)單位法人，不得將公務(wù)用車(chē)登記在行政主管部門(mén)、其他單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

在京事業(yè)單位車(chē)輛權屬發(fā)生變化的，應當按照《在京中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)指標管理辦法》（國管資〔2011〕167號）有關(guān)規定及時(shí)辦理轉移登記等手續。

第十五條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統一調度。事業(yè)單位應當嚴格執行公務(wù)用車(chē)使用信息登記、公示以及加油、維修、保險政府采購有關(guān)規定，健全運行費用單車(chē)核算和年度績(jì)效評價(jià)制度，提高車(chē)輛使用效率，避免閑置浪費。

事業(yè)單位應當加強公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴格按照規定使用公務(wù)用車(chē)，節假日期間除工作需要外應當封存停駛。嚴禁公車(chē)私用、私車(chē)公養，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規使用公務(wù)用車(chē)或者報銷(xiāo)公務(wù)交通費用。

事業(yè)單位應當減少公務(wù)用車(chē)長(cháng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應當乘用公共交通工具。

事業(yè)單位不得換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得向行政主管部門(mén)或者個(gè)人提供或者配備車(chē)輛，不得挪用或者固定給個(gè)人使用業(yè)務(wù)用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等公務(wù)用車(chē)。

第十六條  特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)必須長(cháng)期搭載固定設備并實(shí)行標識化管理，在車(chē)身顯著(zhù)位置噴涂或者安裝國家行業(yè)領(lǐng)域統一規定的標識。

第十七條  國管局負責統一建設事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理信息系統，行政主管部門(mén)應當按要求組織所屬事業(yè)單位將公務(wù)用車(chē)納入信息系統，逐步實(shí)現全流程信息化管理。

第十八條  公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的可以更新；達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。因安全等原因確需提前更新的，應當由第三方專(zhuān)業(yè)機構出具評估意見(jiàn)后，報行政主管部門(mén)批準。

事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)處置審批權限，按照現行中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)規定執行。事業(yè)單位應當依據處置批復等相關(guān)文件，通過(guò)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺及時(shí)處置車(chē)輛，除涉密車(chē)輛外，應當按規定公開(kāi)。京外單位車(chē)輛可以通過(guò)屬地公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按程序確定的車(chē)輛處置機構處置。

第十九條  事業(yè)單位應當嚴格控制、從嚴審批租用車(chē)輛。除學(xué)校、醫院等單位用于保障校區院區間日常通勤需求等特殊情況外，原則上實(shí)行“一事一租”，不簽訂固定期限租車(chē)合同。事業(yè)單位租用車(chē)輛審批權限，由行政主管部門(mén)確定，報國管局備案。

事業(yè)單位不得以租用車(chē)輛方式變相超出控制數和規定標準配車(chē)，或者固定給個(gè)人使用，在現有車(chē)輛閑置的情況下原則上不得再租用同類(lèi)車(chē)輛。

第二十條  事業(yè)單位應當按要求編報公務(wù)用車(chē)統計報告，真實(shí)、全面、準確反映公務(wù)用車(chē)配備、使用、處置和管理有關(guān)情況，由行政主管部門(mén)審核匯總后報國管局。

第二十一條  國管局應當加強對行政主管部門(mén)、事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理情況的監督檢查，重點(diǎn)對行政主管部門(mén)審批所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)控制數、配備更新等情況進(jìn)行監督檢查。

行政主管部門(mén)應當加強對所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置等情況的監督檢查，協(xié)助紀檢監察、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作，及時(shí)發(fā)現并糾正公務(wù)用車(chē)管理中的問(wèn)題。

事業(yè)單位應當將公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置和經(jīng)費預算執行等情況納入內部審計等范圍，主動(dòng)接受監督。

第二十二條  事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理行業(yè)特點(diǎn)突出的行政主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定和本辦法，結合實(shí)際制定完善相關(guān)配套制度，報國管局備案。

第二十三條  全國人大常委會(huì )機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)和各民主黨派中央所屬事業(yè)單位，中央國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構所屬事業(yè)單位，依照本辦法進(jìn)行管理。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理按規定適用《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》。

實(shí)行垂直管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，由行政主管部門(mén)按照《中央國家機關(guān)所屬垂直管理機構 派出機構公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。

執行企業(yè)財務(wù)、會(huì )計制度的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，由行政主管部門(mén)按照公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定進(jìn)行管理。

事業(yè)單位部級干部公務(wù)用車(chē)管理按照中央有關(guān)規定執行。

第二十四條  本辦法由國管局負責解釋。

第二十五條  本辦法自2023年10月1日起施行。