關(guān)于印發(fā)《電力建設工程質(zhì)量監督管理暫行規定》的通知發(fā)布時(shí)間：2023-06-09              來(lái)源：國家能源局

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力建設工程質(zhì)量監督管理暫行規定》的通知

國能發(fā)安全規〔2023〕43號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，水電總院，中電聯(lián)，各電力建設工程質(zhì)量監督機構：

為加強對電力建設工程質(zhì)量的監督管理，保證電力建設工程質(zhì)量，我們制定了《電力建設工程質(zhì)量監督管理暫行規定》。現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　國家能源局

　　2023年5月31日

電力建設工程質(zhì)量監督管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強對電力建設工程質(zhì)量的監督管理，保證電力建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 凡從事電力建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對電力建設工程質(zhì)量監督管理的，必須遵守本規定。

本規定所稱(chēng)電力建設工程，是指經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)審批、核準或備案，以生產(chǎn)、輸送電能或提升電力系統調節能力為主要目的，建成后接入公用電網(wǎng)運行的發(fā)電、電網(wǎng)和新型儲能電站建設工程。

第三條 電力行業(yè)實(shí)行電力建設工程質(zhì)量監督管理制度。

國家能源局負責全國電力建設工程質(zhì)量的監督管理，組織擬訂電力建設工程質(zhì)量監督管理政策措施并監督實(shí)施，由電力安全監管司歸口。國家能源局派出機構依職責承擔所轄區域內電力建設工程質(zhì)量的監督管理。電力可靠性管理和工程質(zhì)量監督中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)可靠性和質(zhì)監中心）根據國家能源局委托，承擔研究擬訂電力建設工程質(zhì)量監督政策措施及實(shí)施相關(guān)具體工作的職責，負責電力建設工程質(zhì)量監督信息統計、核查、發(fā)布等工作。

縣級以上地方人民政府電力管理部門(mén)依職責負責本行政區域內的電力建設工程質(zhì)量的監督管理。

地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應在電力建設工程項目審批、核準或備案文件中告知建設單位按國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。

第四條 國家能源局向社會(huì )公布電力建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力質(zhì)監機構）名錄和監督范圍。電力建設工程質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監專(zhuān)業(yè)人員）應具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

電力建設工程質(zhì)量監督管理，由政府電力管理部門(mén)委托電力質(zhì)監機構具體實(shí)施。電力質(zhì)監機構負責對電力建設工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程參建各方）的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督。電力質(zhì)監機構對電力建設工程質(zhì)量監督結果負責，其對電力建設工程的質(zhì)量監督不替代工程參建各方的質(zhì)量管理職能和責任。

第五條 電力質(zhì)監機構按照依法依規、嚴謹務(wù)實(shí)、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的原則，獨立、規范、公正、公開(kāi)實(shí)施質(zhì)量監督。

第六條 電力建設工程質(zhì)量監督工作應加強“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)應用和技術(shù)創(chuàng )新，不斷提升質(zhì)量監督工作效能。

第七條 電力質(zhì)監機構不得向工程參建各方收取質(zhì)量監督費用。

第二章 工程參建各方的質(zhì)量責任和義務(wù)

第八條 工程參建各方依法對電力建設工程質(zhì)量負責。建設單位對工程質(zhì)量承擔首要責任。工程參建各方要推進(jìn)質(zhì)量管理標準化，提高項目管理水平，保證電力建設工程質(zhì)量。

第九條 電力建設工程實(shí)行質(zhì)量終身責任制。工程開(kāi)工建設前，工程參建各方法定代表人應簽署授權書(shū)，明確本單位在該工程的項目負責人。項目負責人應簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，對設計使用年限內的工程質(zhì)量承擔相應終身責任。

第十條 工程參建各方應支持配合電力質(zhì)監機構對工程質(zhì)量的監督檢查，及時(shí)提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，并保證真實(shí)、準確、齊全。對于質(zhì)量監督發(fā)現的問(wèn)題，建設單位負責組織工程參建各方完成整改，并對整改結果負責。

第三章 質(zhì)量監督實(shí)施

第十一條 電力質(zhì)監機構依據國家能源局發(fā)布的電力建設工程質(zhì)量監督檢查大綱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監大綱）和有關(guān)規定實(shí)施質(zhì)量監督工作。

第十二條 電力質(zhì)監機構對電力建設工程的質(zhì)量監督，根據工程類(lèi)別、規模、建設周期等特點(diǎn)，按以下原則分類(lèi)實(shí)施。

（一）規模以上電力建設工程，按照質(zhì)監大綱規定程序及內容進(jìn)行質(zhì)量監督。

（二）規模以下且裝機容量6兆瓦及以上發(fā)電建設工程、規模以下且功率5兆瓦及以上新型儲能電站建設工程，采取抽查和并網(wǎng)前階段性檢查相結合的方式進(jìn)行質(zhì)量監督。

（三）規模以下且35千伏及以上電網(wǎng)建設工程，采取抽查方式進(jìn)行質(zhì)量監督。

（四）裝機容量6兆瓦以下發(fā)電建設工程，經(jīng)能源主管部門(mén)以備案（核準）等方式明確的分布式、分散式發(fā)電建設工程，35千伏以下電網(wǎng)建設工程，搶險救災及其他臨時(shí)性電力建設工程，功率5兆瓦以下新型儲能電站建設工程，不需進(jìn)行質(zhì)量監督。

第十三條 電力質(zhì)監機構依照下列程序對電力建設工程進(jìn)行質(zhì)量監督。

（一）第十二條第（一）、（二）類(lèi)電力建設工程質(zhì)量監督程序：

工程開(kāi)工前，建設單位應向電力質(zhì)監機構提交工程質(zhì)量監督注冊申請。對符合規定條件的申請，電力質(zhì)監機構應予受理，并于7個(gè)工作日內完成質(zhì)量監督注冊、出具質(zhì)量監督計劃，第十二條第（二）類(lèi)電力建設工程的質(zhì)量監督計劃中應明確抽查安排。

工程建設過(guò)程中，建設單位應根據質(zhì)量監督計劃和工程進(jìn)度，提前10個(gè)工作日提交階段性質(zhì)量監督申請，電力質(zhì)監機構應及時(shí)開(kāi)展階段性質(zhì)量監督檢查、出具整改意見(jiàn)書(shū)，建設單位應按整改意見(jiàn)書(shū)要求及時(shí)組織完成整改工作。

工程并網(wǎng)前階段性質(zhì)量監督檢查后，對符合要求的工程，電力質(zhì)監機構應于7個(gè)工作日內向建設單位出具并網(wǎng)意見(jiàn)書(shū)。工程各階段質(zhì)量監督檢查結束后，對符合要求的工程，電力質(zhì)監機構應于20個(gè)工作日內向建設單位出具質(zhì)量監督報告。對于第十二條第（一）類(lèi)電力建設工程，電力質(zhì)監機構還應按信息報送有關(guān)規定將質(zhì)量監督報告報相關(guān)單位。

（二）第十二條第（三）類(lèi)電力建設工程質(zhì)量監督程序：

建設單位應在批次工程建設計劃發(fā)布1個(gè)月內，集中提交批次工程質(zhì)量監督注冊申請，對符合規定條件的申請，電力質(zhì)監機構應予受理，并于7個(gè)工作日內完成質(zhì)量監督注冊、出具質(zhì)量監督計劃，質(zhì)量監督計劃中應明確抽查項目比例。

電力質(zhì)監機構應按質(zhì)量監督計劃組織開(kāi)展抽查、出具整改意見(jiàn)書(shū)，建設單位應按整改意見(jiàn)書(shū)要求及時(shí)組織完成整改工作。

批次工程質(zhì)量監督檢查結束后，對符合要求的批次工程，電力質(zhì)監機構應于20個(gè)工作日內向建設單位出具質(zhì)量監督報告。

第十四條 電力質(zhì)監機構開(kāi)展質(zhì)量監督工作時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（三）發(fā)現工程參建各方質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題，出具整改意見(jiàn)書(shū)，責令改正；發(fā)現存在涉及結構安全和使用功能的嚴重質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量管理失控時(shí)，有權責令暫停施工或局部暫停施工；對發(fā)現質(zhì)量隱患的工程有權責令建設單位委托第三方檢驗檢測機構進(jìn)行檢測，檢測結果不合格的，責令整改。

第十五條 電力質(zhì)監機構選派質(zhì)量監督組開(kāi)展現場(chǎng)監督工作時(shí)，組長(cháng)或帶隊人員應由電力質(zhì)監機構專(zhuān)職人員擔任。

質(zhì)量監督組現場(chǎng)出具的整改意見(jiàn)書(shū)須經(jīng)質(zhì)量監督組全體成員和建設單位項目負責人共同簽字確認。如建設單位對整改意見(jiàn)書(shū)有異議的，可于收到整改意見(jiàn)書(shū)之日起5個(gè)工作日內向電力質(zhì)監機構提出復查申請，電力質(zhì)監機構應于收到申請之日起10個(gè)工作日內出具復查意見(jiàn)。

第四章 質(zhì)量監督管理

第十六條 國家能源局、省級人民政府電力管理部門(mén)依職責對電力質(zhì)監機構進(jìn)行考核，有關(guān)考核辦法另行制定。

電力質(zhì)監機構要認真履行工程質(zhì)量監督職責，國家能源局派出機構、可靠性和質(zhì)監中心及地方政府電力管理部門(mén)要加強對電力質(zhì)監機構的監督指導。

電力質(zhì)監機構要加強能力建設，確保具備與質(zhì)量監督工作相適應的條件和水平。電力質(zhì)監機構舉辦單位要保障電力質(zhì)監機構正常運轉。

第十七條 電力質(zhì)監機構在工程質(zhì)量監督過(guò)程中，發(fā)現存在涉及結構安全和使用功能的嚴重質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量管理失控時(shí)，應按信息報送有關(guān)規定及時(shí)報告。

第十八條 電力質(zhì)監機構發(fā)現參建各方違反《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規定的，向委托其實(shí)施質(zhì)量監督的行政機關(guān)進(jìn)行報告，由委托行政機關(guān)對相關(guān)企業(yè)實(shí)施行政處罰。

電力調度機構為未按規定取得質(zhì)量監督并網(wǎng)意見(jiàn)書(shū)的電力建設工程辦理并網(wǎng)的，由國家能源局及其派出機構責令改正。

第十九條 電力建設工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的，按照“盡職免責、失職追責”的原則，依法依規對相關(guān)責任單位、責任人進(jìn)行處理。

第二十條 電力建設工程質(zhì)量監督管理應建立信用承諾制度。建設單位應在提交質(zhì)量監督注冊申請時(shí)以書(shū)面方式向電力質(zhì)監機構作出遵守質(zhì)量監督管理相關(guān)規定的信用承諾，工程其他參建各方應在合同中向建設單位作出遵守質(zhì)量監督管理相關(guān)規定的信用承諾。

第二十一條 本規定第十八條、第十九條、第二十條中涉及的違法違規行為納入信用記錄，依法依規實(shí)施失信懲戒。

第二十二條 電力質(zhì)監機構要建立質(zhì)監專(zhuān)業(yè)人員廉潔自律承諾制度。在每項電力建設工程質(zhì)量監督工作結束后，國家能源局通過(guò)電力建設工程質(zhì)量監督信息系統，就電力質(zhì)監機構及質(zhì)監專(zhuān)業(yè)人員廉潔質(zhì)監情況書(shū)面回訪(fǎng)建設單位并存檔留底，對違反廉潔規定的電力質(zhì)監機構和質(zhì)監專(zhuān)業(yè)人員，依法依規進(jìn)行處理。

第二十三條 任何單位和個(gè)人對電力建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第五章 附則

第二十四條 本規定所稱(chēng)規模以上電力建設工程是指單機容量300兆瓦及以上火電建設工程、核電建設工程（不含核島）、裝機容量300兆瓦及以上水電建設工程、裝機容量150兆瓦及以上海上風(fēng)電建設工程、裝機容量50兆瓦及以上陸上風(fēng)電建設工程、裝機容量50兆瓦及以上光伏發(fā)電建設工程、太陽(yáng)能熱發(fā)電建設工程、單機容量15兆瓦及以上農林生物質(zhì)發(fā)電建設工程、110千伏及以上電網(wǎng)建設工程、功率100兆瓦及以上新型儲能電站建設工程。

第二十五條 軍事電力建設工程，核電站核島建設工程，裝機容量50兆瓦以下小型水電建設工程，農村水電站及其配套電網(wǎng)建設工程，企業(yè)自備電廠(chǎng)建設工程，用戶(hù)電力設施建設工程（含用戶(hù)側新型儲能電站建設工程，即在用戶(hù)所在場(chǎng)地建設，與用戶(hù)電力設施共同接入電網(wǎng)系統、關(guān)口計量點(diǎn)物理位置相同或相近的新型儲能電站工程），余熱（余壓、余氣）發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)園區熱電聯(lián)產(chǎn)等兼具電力屬性的市政和綜合利用工程等不適用本規定。需接入公用電網(wǎng)運行的以上建設工程，按其行業(yè)規定或由地方政府有關(guān)部門(mén)委托相應質(zhì)監機構進(jìn)行質(zhì)量監督。

第二十六條 本規定由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年。