童光毅：全行業(yè)要全力以赴提升電力可靠性管理水平發(fā)布時間：2019-06-04              

5月31日，國家能源局在北京召開“2019年電力可靠性指標發(fā)布會暨安全生產(chǎn)月啟動會”，國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了2018年度全國電力可靠性指標。“2019年全國電力可靠性高峰論壇”也在可靠性指標發(fā)布后隨即召開，本屆論壇主題是“高質(zhì)量發(fā)展與電力可靠性”。 

一、電力可靠性管理在電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要作用

30多年來，我國電力行業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電力系統(tǒng)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一位，電力系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟性和資源配置能力得到全面提高。在這一歷史發(fā)展進程中，電力可靠性管理發(fā)揮了重要作用。

1.為發(fā)電領(lǐng)域安全管理提供了有效手段

各發(fā)電企業(yè)將可靠性管理融入生產(chǎn)技術(shù)管理中，充分運用可靠性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析發(fā)電設施和主輔設備存在的缺陷和不足，有針對性地對重大設備隱患專題進行技術(shù)攻關(guān)。

等效可用系數(shù)

非計劃停運次數(shù)

2.為電網(wǎng)安全管理提供了重要抓手

各電網(wǎng)企業(yè)高度重視可靠性管理工作，通過分析輸電系統(tǒng)及其輸變電設施、配電網(wǎng)絡存在的安全風險，全面加強電網(wǎng)建設、優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，推廣電網(wǎng)設備狀態(tài)檢修，加快配網(wǎng)自動化建設，推進可靠性信息自動采集，輸供電能力得到大幅提升，電力系統(tǒng)可靠性進一步增強。

可用系數(shù)

非計劃停運率

3.為供電質(zhì)量提升提供了堅強支撐

各供電企業(yè)把“提高供電可靠率”作為核心任務，從規(guī)劃、設計、基建、施工、設備選型、生產(chǎn)運行等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，大力推進帶電作業(yè)、嚴格控制非計劃停電，合理安排檢修時間，全面提高供電可靠率。對于廣大用戶，供電可靠性指標可能只是小數(shù)點后三位數(shù)字的微小變化；但對于企業(yè)，卻意味著的管理水平的跨越式提升。

供電可靠率

平均停電時間

4.成為設備制造質(zhì)量提高的有效手段

各設備制造企業(yè)把可靠性作為衡量設備制造水平的重要指標，通過對設備運行狀態(tài)、缺陷管理、非計劃停運事件的分析，優(yōu)勝劣汰。30年間因設備原因?qū)е碌姆怯媱澩＿\小時總體呈逐年下降趨勢。

非計劃停運次數(shù)

強迫停運率

二、積極應對能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，給電力可靠性管理帶來的新挑戰(zhàn)與新要求

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。科學認識高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求，有助于當前和今后一個時期明確思路、制定政策。

1.日趨復雜的電力系統(tǒng)給可靠性工作帶來新挑戰(zhàn)

新中國成立70年來，我們建成了世界上規(guī)模最大、配置能力最強的交直流混合電網(wǎng)，實現(xiàn)了“戶戶通電”。同時，我國電力行業(yè)多年來也積累了一些深層次的矛盾。從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，隨著部分電網(wǎng)工程的投運，高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化大，運行風險增加；從供需平衡看，今年全國電力供需將較去年更為嚴峻，迎峰度夏、度冬等高峰期間電網(wǎng)運行裕度減小，安全壓力增大；從網(wǎng)絡安全看，電力網(wǎng)絡與信息安全形勢快速變化，電力監(jiān)控系統(tǒng)控制暴露面增加，對電網(wǎng)安全的影響增大；從改革角度看，增量配網(wǎng)及交易電量增加，電力系統(tǒng)安全形勢將更為復雜。

2.能源轉(zhuǎn)型發(fā)展給電力可靠性工作帶來新挑戰(zhàn)

全球能源正在進行第三次轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變。截至2018年底，清潔能源消費比重超過五分之一，集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐步形成。清潔能源的利用給電力可靠性工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

3.人民日益增長的美好生活需要對電力可靠性工作提出新要求

電力作為關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，肩負著為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供穩(wěn)定可靠電力供應的歷史重任。用電需求已由“有沒有”向“好不好”“可靠不可靠”轉(zhuǎn)變，這對電力可靠性工作提出了更高的要求。

三、堅定不移地把助力電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為電力可靠性管理的方向與目標

面對新挑戰(zhàn)和新要求，我們要勇于突破創(chuàng)新、善于自我革命，不斷提高站位、拓展視野、認真思考、科學謀劃，堅定不移地以可靠性管理為基礎，促進電力安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變，更好地服務電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.模式要從單一可靠性管理拓展到系統(tǒng)可靠性管理

通過對電力可靠性數(shù)據(jù)的時間、空間等多維度分析，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全風險和設備家族性缺陷，科學研判可能引發(fā)電力系統(tǒng)重大故障和大面積停電的安全風險，有針對性地開展系統(tǒng)可靠性評測，提出運行安排和改進建議。更好地發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)的指導和引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

2.范圍要從電力生產(chǎn)運行環(huán)節(jié)拓展到全生命周期

有計劃地開展可靠性數(shù)據(jù)的綜合利用工作，研究和推進電力可靠性指標管理在電力規(guī)劃、設備招投標、工程建設、設備技術(shù)更新等領(lǐng)域的應用，強化設備全壽命周期安全管理。更好地提高輸變電設施和發(fā)電機組的可靠性和經(jīng)濟性，努力實現(xiàn)全壽命周期安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

3.目標要從減少停電時間拓展到提升供電保障能力

用可靠性技術(shù)與數(shù)據(jù)分析電力事故事件過程、原因和防范改進措施，通過電網(wǎng)改造、停電管理、客戶服務等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細管理和有效控制，把可靠性數(shù)據(jù)從單純的減少停電時間拓展到提升整個配電網(wǎng)的供電能力。努力實現(xiàn)配電安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

4.手段要從單純數(shù)據(jù)統(tǒng)計拓展到全面技術(shù)分析

按照可靠性規(guī)程和數(shù)據(jù)標準，完善電力可靠性管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)可靠性管理信息系統(tǒng)與安全、生產(chǎn)、營銷、物資等管理系統(tǒng)一體化建設，對影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵設備進行專項可靠性技術(shù)分析。從而更好地為電力系統(tǒng)提供全面、準確的技術(shù)支撐。

5.方向要從維護系統(tǒng)穩(wěn)定拓展到滿足人民美好生活需求

把握新時代特點，加大可靠性管理覆蓋范圍，充分考慮不同用戶，不用時間段對電力可靠性的要求，全力保障民生和工商業(yè)用電，全力以赴優(yōu)化電力營商環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾用電獲得感。從而更好地滿足人民追求美好生活的電力需要。

四、全力以赴提升電力可靠性管理水平，大力推動電力安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變

1.健全電力可靠性管理法規(guī)體系

繼續(xù)推進《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修定工作，明確可靠性管理工作體系、監(jiān)管體系、考核評價體系等，并根據(jù)需要制定新的管理標準、技術(shù)規(guī)范，引導電力可靠性工作的發(fā)展方向。

2.完善電力可靠性管理機制及指標體系

進一步完善電力可靠性數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)和報送機制，健全可靠性數(shù)據(jù)的核查機制，加強可靠性管理人員的培訓工作，針對清潔能源的特點，創(chuàng)新可靠性數(shù)據(jù)采集方式，推進發(fā)電側(cè)輸變電設施、增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)等領(lǐng)域可靠性管理工作，打造更加完善的電力可靠性指標體系。

3.拓展電力可靠性數(shù)據(jù)應用范圍

開展電力可靠性數(shù)據(jù)應用研究，拓展電力可靠性數(shù)據(jù)在規(guī)劃設計、調(diào)度運行、設備制造、營商環(huán)境方面的應用，開展重大停電事件、重大非計劃停運、安全生產(chǎn)事故、重大自然災害的可靠性分析和總結(jié)，將可靠性數(shù)據(jù)打造成量化電力安全生產(chǎn)工作的一個重要指標。推進可靠性數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應用，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)根據(jù)電力可靠性指標數(shù)據(jù)采用差別化金融政策。

4.建立電力可靠性評價體系

針對電力行業(yè)的新形勢、新問題，開展電力可靠性前沿探索，建立基于不同經(jīng)濟水平和網(wǎng)架水平用戶供電可靠性評價標準，推動可靠性指標的差異化管理，建立多維度可靠性評價體系。

5.加強電力可靠性交流合作

加強與相關(guān)部門、機構(gòu)的工作銜接與合作，關(guān)注國內(nèi)外電力可靠性新技術(shù)、新動態(tài)，不斷擴大電力可靠性交流合作范圍，研究借鑒發(fā)達國家管理經(jīng)驗。

6.充分認識電力可靠性管理的獨立地位

電力可靠性管理在保證發(fā)電設備可靠運行、增強電網(wǎng)可靠性、提升供電質(zhì)量、提升設備制造水平等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，服務電力安全生產(chǎn)大局，且促進銀行、保險等金融機構(gòu)的發(fā)展，電力可靠性管理不可或缺，應具有獨立地位。通過拓展管理模式、管理范圍及管理手段等，達到電力可靠性管理自成體系的目的。

7.增強電力可靠性管理的創(chuàng)新性

技術(shù)上將單純數(shù)據(jù)統(tǒng)計拓展為專業(yè)技術(shù)分析，創(chuàng)造性的提出關(guān)鍵設備可靠性分析方法，以提升電力可靠性管理水平。政策上通過“一帶一路”，傳遞新型電力可靠性管理理念。

面向未來，電力可靠性工作在電力行業(yè)中將發(fā)揮更大的作用，承擔更多的使命,發(fā)展前景廣闊。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)一心，攜手前行，推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務我國能源與經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻！（童光毅/國家能源局電力安全監(jiān)管司司長）